首部保卫“面子安全”法规出炉，化妆品乱象如何解局？

　　网络平台上所售的化妆品鱼龙混杂，很多人曾有过买到假货的经历，但“维权如山倒”，尤其是跨区域销售、发生消费纠纷时，消费者在其所在地起诉需符合一定条件，到平台所在地进行诉讼费时又费力，如何找到平台背后的实际生产经营者，也存在诸多困难。

　　??日前，剑指化妆品生产和市场乱象的《广东省化妆品安全条例》（下简称“条例”）表决通过，成为我国首部保卫老百姓“面子安全”的地方性法规。

　　??就内容而言，条例涉及化妆品的监督检查、不良反应检测、产品召回、监督抽检、广告监管、约谈模式等方方面面，对一系列风险环节均作出规范，细致程度堪称参照食品生产经营管理来进行。与电子商务法相衔接，条例还加强电商平台的监管责任，明确了化妆品电商平台内，化妆品经营者涉嫌侵害消费者人身财产安全和合法权益，平台经营者在明知或应知的前提下，承担主体和连带责任，做到“跑得了和尚，跑不了庙”。

　　??法规出台无异于“靴子落地”，大众喜形于色，但也应正视条例尚存不足。市面上的化妆品林林总总，重金属超标、化学用品超范围使用现象较为普遍。某些化学添加是国家许可的，只在剂量上作要求，中小型企业出于效果考虑，冒险做手脚。既然是为了安全，那么就应约束企业不能使用国家规定的禁用原料，不能超量超范围使用限用原料，不能使用未经国家许可的新原料等，将其纳入条例，作为关注重点。

　　??相比于生产环节，由于监管难度大，营销广告环节是重灾区。投入重金进行宣传，占领市场，一直是化妆品企业的首要策略。但很多传播信息非常隐晦，让消费者只可意会，譬如“今年二十，明年十八”“大自然精华，天然不刺激”，都是抽象表达，在现实中难以兑现。企业依赖这些话术实现销售，监管部门很难抓住把柄。条例下一步应据《广告法》规定，出台具体细则，严格规范化妆品广告。

　　??条例能否发挥实用，是大众最为关切的。仅凭出台条例规训企业，只是一种理想状态。能否从源头上遏止乱象，从而维护消费者的合法权益，关键还要看谁来管，管到何种程度，执法密度如何，能否排除地方干扰。

　　??法规落到实处亟待各级部门，特别是基层的监管部门认真领会条例赋予的权利义务，严格执行。对于可以主动作为的事情，应自觉做在前面，切勿被动等待消费者投诉，方才应声而动。监管部门必须按照条例要求，督促企业建立不合格产品召回、处理、追溯等制度。一旦接到消费者投诉，即应检查企业有无执行上述制度。倘若企业只是为了应付上级检查，根本不解决问题，监管部门则该杀鸡儆猴，使用重典了。